从国际环境看，世界进入新的动荡变革期，百年变局加速演进，不确定性陡增。跟“十四五”相比，“十五五”最大的变化就是在规划编制阶段，国际环境发生了比较重大的变化，挑战和不利因素明显增多。大国竞争、大国博弈可能会进一步加剧，可能围绕更多领域争夺制高点、话语权。”

 

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编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期（2026-2030年）是实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，也是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期，在这一特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻。

“十五五”规划作为我国迈向2035年基本实现现代化的重要衔接规划，其出台对于指导未来五年乃至更长时间的经济社会发展具有重要意义。新时期，“十五五”规划将面临世界经济急剧变化、规则剧变、战略定位与实际执行反差等挑战，国家发改委及地方相关机构已启动了前期研究工作，以确保地方规划能够准确把握时代脉搏，推动经济社会的高质量发展。

关于民营经济发展

01 民营经济发展指数编制方法

研究研究要点：借鉴既有经济类指数编制和数据采集的经验做法，结合民营经济发展特点，提出能够全面覆盖大中小、东中西、各行业的民营经济发展指数编制方法，包括数据来源、实施主体和采集办法等；研究设计民营经济发展指数的“1+N”总分体系和总（分项）指数计算办法；试算并不断完善民营经济指数。

02 民营经济高质量发展指标

研究研究要点：牢牢把握高质量发展这个首要任务，提出民营经济实现高质量发展的基本内涵和有关要求；梳理总结当前民营经济在贯彻新发展理念、推动高质量发展方面的主要量化指标，研究测算有关指标的历史时间序列、近期发展趋势，并进行区域间比较分析。

03 民营企业加强国际交流合作、提升国际竞争力路径

研究研究要点：系统梳理当前国内外形势下，民营企业拓展海外业务的总体情况、发展趋势和主要问题，研究提出更好服务民营企业开展国际交流合作、提升国际竞争力、防范化解风险等方面的主要举措。

关于区域协调发展

01 “十五五”时期推进区域协调发展的思路和举措研究

研究要点：总结“十四五”以来区域协调发展的进展成效和存在的短板弱项，围绕构建优势互补高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，研究推进区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略深度融合的总体思路，提出“十五五”时期促进区域协调发展的阶段性目标、重点任务和政策措施建议。

02 “十五五”时期西部大开发思路和举措研究

研究要点：系统梳理总结“十四五”规划以来西部大开发战略实施情况、西部地区发展情况、重大政策落实情况，研究提出“十五五”西部大开发的总体思路、重大问题和政策举措建议。

03 “十五五”时期东北全面振兴思路和举措研究

研究要点：科学评估“十四五”时期东北地区在维护国家“五大安全”、经济社会发展等方面取得进展成效，分析存在的困难问题，结合国内外形势变化研判东北全面振兴面临发展机遇，研究提出“十五五”时期东北全面振兴总体思路，以及支持东北地区更好维护国家“五大安全”、推动东北全面振兴取得新突破的重点任务和政策措施。

04 “十五五”时期推动京津冀形成更紧密协同发展格局的思路和举措研究

研究要点：研判“十五五”时期国内外发展环境变化对京津冀协同发展的影响，分析当前及今后一段时期京津冀协同发展面临的困难和问题，研究提出“十五五”时期推动京津冀形成更紧密协同发展格局的总体思路、主要目标、重点任务和政策举措建议。

05 推动中部地区深化区域合作重大问题研究

研究要点：深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，系统梳理中部地区与京津冀、长三角、粤港澳大湾区对接合作，与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动，以及中部地区内部省际合作和毗邻地区对接融合现状，分析面临的困难和挑战，研究提出进一步加强中部地区与其他重大发展战略衔接、更好融入和支撑新发展格局的政策建议、工作举措等。

06 推动长三角地区深化产业跨域合作问题

研究存在的问题：深入分析建立健全省际产业合作利益分享机制、优化产业联盟运行机制等重点问题，研究提出提升长三角产业发展国际竞争力的对策建议。

07 推进跨区域重大合作思路和机制研究

研究要点：深入调研跨域重大合作平台、省际交界地区等建设发展情况，通过信息化、大数据等手段梳理当前存在的困难问题，聚焦深化战略区域互联互通、产业协作、协同创新、资源要素高效流动集聚等方面，研究“十五五”推进跨战略跨区域重大合作平台建设、省际交界地区高质量发展等相关举措。

08发挥区域比较优势打造优势特色产业集群举措研究

研究要点：聚焦“十五五”加快打造新质生产力推进区域产业发展要求，梳理重点区域优势特色产业集群发展现状，提炼其共性规律和经验做法。围绕发挥区域比较优势，巩固区域优势产业领先地位，构建区域经济新增长引擎，加强区域间产业协作等方面，研究塑造跨区域高质量发展新动能新优势的举措。围绕培育新兴产业、未来产业跨区域发展，推进区域产业数字化，研究提升区域产业集群发展能级，加快培育发展新质生产力的路径。

09区域经济运行形势分析研究

研究要点：结合推进实施区域重大战略和区域协调发展战略，持续跟踪分析全国宏观经济和重点区域经济运行的基本情况，剖析区域发展重点热点难点问题，挖掘区域经济运行亮点，研判经济走势，提出有针对性的意见建议和政策举措，促进区域经济健康平稳发展。

10区域政策的国际实践对我国的启示研究

研究要点：系统梳理美国、欧盟、日本等代表性发达经济体区域发展演化特征，凝练发达经济体推动区域协调发展的典型经验和政策手段，提炼可供我国参考的政策启示，提出有效促进我国区域协调发展的政策建议。

“十五五”时期新兴产业发展趋势

国家工业信息安全发展研究中心紧密围绕国家中长期发展远景目标、主要方向、重点任务等，对新兴产业发展趋势开展前瞻性分析和研判，旨在为“十五五”时期培育壮大新兴产业、打造推动高质量发展的新动能提供决策支持和政策启示。

中心从产业规模体量、资本投入力度、科技创新突破、区域产业布局、外贸出口情况、跨行业融合发展、人工智能赋能产业变革、绿色低碳转型、产业治理体系、国际发展合作等方面展开分析，研判“十五五”时期新兴产业十大发展趋势。

总体而言，“十五五”时期我国新兴产业呈现出引领支撑作用更大、科技创新水平更高、国际竞争实力更强的发展态势，产业创新发展、融合发展、集群和特色化发展、绿色发展能力水平将不断提升，产业治理体系持续完善，多边合作关系日益密切。

中源控股表示，新兴产业在加快构建现代化产业体系，推动新质生产力快速发展，巩固提升我国产业链供应链韧性和安全水平等方面的支撑作用将更加突出，持续激发高质量发展新动能。